Тарифная политика второй администрации Трампа

Тарифная политика второй администрации Трампа — применение таможенных пошлин второй администрацией Дональда Трампа в качестве инструмента внешней политики. Введение пошлин началось в феврале 2025 года, с 5 апреля 2025 года начали действовать 10%-ные пошлины на импорт товаров почти из всех стран мира.

Введением пошлин Дональд Трамп намеревается достичь нормализации торгового баланса (неизменно дефицитного с 1976 года), расширения промышленного производства в США, прекращения нелегальной миграции и контрабанды наркотиков в страну, устранения дефицита федерального бюджета^[1]. Начиная с марта таможенные доходы США начали быстро расти и за август 2025 года составили 31,4 млрд долларов, по сравнению с 8,9 млрд долларов годом ранее^[2]. Однако, по статистическим данным, 90 % этих пошлин платили компании и конечные потребители в США^[3].

Многие экономисты и главы крупных американских корпораций осудили политику Трампа, утверждая, что введение пошлин приведёт к инфляции, рецессии, сокращению рабочих мест и нарушит международную торговлю^[4][5][6].

В первое президентство Дональда Трампа были введены таможенные пошлины на импорт в США стали (25 %) и алюминия (10 %), а также пошлины на товары из КНР, что привело к началу торговой войны США и Китая^[7][8]. Преемником Трампа, Джо Байденом, большинство пошлин были сохранены, а в 2024 году они были расширены на такие товары, как солнечные батареи и электромобили^[9][10].

Согласно Конституции США, регулирование внешней торговли, включая установление таможенных пошлин, является прерогативой Конгресса США. Конгрессом были приняты несколько законов, позволяющих президенту США в отдельных случаях вводить и изменять пошлины. Одним из них является раздел 232 Закона о расширении торговли^[англ.] 1962 года, позволяющий президенту вводить пошлины по рекомендации министра торговли. Другой — разделы 122 и 301^[англ.] Закона о торговле 1974 года, позволяющие президенту повышать пошлины на импорт товаров из стран, нарушающих международные торговые соглашения. Также администрация Трампа использовала Закон о чрезвычайных положениях^[англ.] 1976 года и Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях 1977 года, которые дают президенту дополнительные полномочия в случае угрозы национальной безопасности. Федеральные суды имеют полномочия проверять законность пошлин^[11]. В конце мая 2025 года федеральный суд пришёл к заключению, что Дональд Трамп введением пошлин превысил свои полномочия^[12]; в феврале 2026 года Верховный суд США подтвердил это решение^[13].

В сентябре 2020 года специальная комиссия ВТО, созданная для рассмотрения иска, поданного КНР, пришла к заключению, что США введением пошлин в одностороннем порядке нарушают правила международной торговли^[14].

Представители Канады и Мексики утверждают, что действия США нарушают Соглашение США—Мексика—Канада^[англ.] (USMCA), ратифицированное в 2020 году и заменившее NAFTA.

С 1 февраля 2025 года были введены таможенные пошлины на все товары из КНР в размере 10 %; в тот же день были введены 25-процентные пошлины на импорт в США из Канады и Мексики (введение этих тарифов было отложено до 4 марта)^[15]. Китай ответил введением пошлин на уголь и сжиженный природный газ (15 %), нефть, сельскохозяйственную технику и крупные легковые автомобили (10 %)^[16].

Администрация Трампа 10 февраля объявила о введении с 12 марта таможенных пошлин в размере 25 % на импорт алюминия и стали из всех стран^[17][18].

С 4 марта 2025 года таможенные пошлины на импорт из Китая были увеличены до 20 %^[19]. В ответ Китаем были введены пошлины на импорт агропродукции из США, в частности, на соевые бобы, главную статью импорта, в размере 10—15 %^[20]. Также с 4 марта начали действовать пошлины на товары из Канады и Мексики^[21], однако 5 марта администрация Трампа объявила, что введение пошлин на товары, соответствующие требованиям USMCA^[англ.] (полностью изготовленные в Северной Америке), будет отложено; это касалось около половины товаров из Мексики и 38 % из Канады^[22].

Следующим этапом стало объявление 2 апреля 2025 года о введении таможенных пошлин в размере 10 % в отношении почти всех стран мира с 5 апреля, а с 9 апреля должны были начать действие повышенные «ответные» пошлины на импорт из ряда стран, включая Бангладеш (37 %), Вьетнам (46 %), страны Евросоюза (20 %), Израиль (17 %), Индию (26 %), Ирак (39 %), Индонезию (32 %), Камбоджу (49 %), Китай (54 %), Лаос (48 %), Лесото (50 %), Малайзию (24 %), Мьянму (44 %), Республику Корея (25 %), Таиланд (36 %), Тайвань (32 %), Швейцарию (31 %), ЮАР (30 %) и Японию (24 %)^[23][24]. Также были введены 25%-ные пошлины на импорт всех автомобилей^[25]. По оценкам журнала The Economist, введение этих пошлин увеличило средний тариф на ввоз товаров в США с 2 % до 24 %^[26].

Ряд стран заявил о введении ответных пошлин, в частности, правительство КНР вводит с 10 апреля пошлины в размере 34 % на все товары из США^[27]. Это привело к резкому падению биржевых индексов в США и других странах, включая Dow Jones Industrial Average, который впервые в истории падал более чем на 1500 пунктов 2 дня подряд, и S&P 500, который упал на 10 %^[28].

В день, когда должны были начать действие повышенные пошлины, 9 апреля, Трамп объявил, что их введение будет отложено на 90 дней (позже введение пошлин было отсрочено до 1 августа^[29]), за исключением Китая, для которого была введена пошлина в размере 125 %. Для всех остальных стран пошлина осталась на уровне 10 %^[30]. На решение Трампа, предположительно, повлияла резкая критика со стороны его советников и других членов Республиканской партии, а также начавшаяся 9 апреля массовая распродажа американских гособлигаций^[31]. Правительство КНР ответило введением с 10 апреля 84-процентных пошлин на все товары из США. Трамп в свою очередь поднял пошлины на товары из Китая до 145 %, и на следующий день Китай объявил о повышении пошлин на американские товары до 125 % с 12 апреля. Позже администрация Трампа заявила о том, что для смартфонов, компьютерных мониторов и электронных компонентов из Китая будет сделано исключение — для них пошлина останется на уровне 20 %^[32].

По результатам переговоров в Женеве представителей США и КНР было объявлено о взаимном снижении на 90 дней начиная с 12 мая пошлин на 115 % (до 30 % на ввоз китайских товаров в США и 10 % на ввоз американских товаров в КНР); также Китай возобновил экспорт редкоземельных элементов^[33][34].

28 мая 2025 года Суд США по международной торговле^[англ.] постановил, что Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях 1977 года, на который ссылался Трамп при введении пошлин на импорт товаров из Китая (30 %), Канады и Мексики (по 25 %), а также других стран (10 %), не включает в себя повышение тарифов как инструмент, доступный президенту США, применить его может только Конгресс, а следовательно, вводя вышеуказанные пошлины, Трамп превысил свои полномочия. Администрация Трампа подала апелляцию, апелляционный суд оставил пошлины в силе на время рассмотрения жалобы^[35]. Для ввода двадцатипятипроцентных пошлин на автомобили, запчасти, сталь и алюминий Трамп ссылался на другой закон, поэтому в иск они не вошли^[36].

С 4 июня 2025 года пошлины на ввоз в США стали и алюминия были увеличены до 50 %^[37]. С 12 июня также были увеличены до 50 % пошлины на импорт бытовой техники^[38].

В июле 2025 года США заключили несколько торговых соглашений. Торговое соглашение с Филиппинами, заключённое 22 июля, установило пошлину на ввоз филиппинских товаров в США на уровне 19 %, в то время как американские товары будут ввозиться в Филиппины беспошлинно и без ограничений^[39]. Сходные условия были выработаны на переговорах с представителями Индонезии^[40]. С Японией 23 июля было подписано соглашение, которое предусматривает взаимные пошлины в размере 15 %, также Япония обязалась инвестировать в США 550 млрд долларов^[41]. Основные условия сделки с Евросоюзом были выработаны 27 июля в ходе личной встречи Дональда Трампа и Урсулы фон Дер Ляйен — европейские товары при ввозе в США будут облагаться пошлиной в 15 % (до начала второго президентства Трампа были 1,2 %), кроме того, ЕС обязался инвестировать в США 600 млрд долларов и закупить американских товаров на 750 млрд долларов, включая энергоносители, оружие и продовольствие; товары из США будут ввозиться в ЕС беспошлинно^[42][43][44]. Соглашение с Южной Кореей было подписано 30 июля, оно предусматривало 15-процентные пошлины на ввоз корейских товаров в США, Сеул также обязался инвестировать в США 350 млрд долларов и закупить американских энергоносителей на 100 млрд долларов^[45].

С 30 июля начали действовать 50-процентные пошлины на импорт товаров из Бразилии; причиной повышения пошлин стал суд над бывшим президентом Бразилии Болсонару^[46].

С 1 августа начали действовать пошлины на импорт меди в размере 50 %. Также на 35 % были увеличены пошлины на импорт товаров из Канады, не подпадающие под требования USMCA^[47].

С 27 августа на ввоз товаров из Индии начала действовать пошлина в 50 %; администрация Трампа повысила ставку пошлины, поскольку Индия продолжает покупать российскую нефть^[48].

С 29 августа начали облагаться пошлинами пакеты товаров стоимостью менее 800 долларов, которые до этого можно было импортировать беспошлинно; эта мера была направлена в первую очередь против китайских компаний электронной коммерции. За 2023 год в США прибыло более 1 млрд таких пакетов^[49][50].

С 14 октября начали действовать пошлины в размере 10 % на импорт древесины и в 25 % на импорт деревянной мебели. Основным поставщиком древесины в США является Канада, в 2024 году США импортировали из Канады древесины на 5,4 млрд долларов^[51].

Рассмотрение Верховным судом дела о законности пошлин Learning Resources v. Trump^[англ.] началось 5 ноября с устных аргументов^[52][53].

Администрация Дональда Трампа согласилась на снижение пошлин на импорт товаров из Индии с 50 % до 18 % в обмен на обязательство Индии прекратить закупку российской нефти, а также снижение пошлин на американские товары^[54].

20 февраля 2026 года Верховный Суд США отменил пошлины введённые администрацией Дональда Трампа в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях^[55][56]; к этому времени Казначейством США было собрано 134 млрд долларов, однако вопрос о возврате остался нерешённым^[57]. На следующий день Трамп подписал указ о введении пошлин в размере 15 % на товары из всех стран на основании раздела 122 Закона о торговле 1974 года^[англ.]; это максимальный размер пошлины, который может ввести президент в соответствии с этим правовым актом, срок действия таких пошлин составляет 150 дней, после чего они могут быть продлены Конгрессом США^[58].

• Закон Смута — Хоули о тарифе
• Куриный налог
• Торговая война между США и Китаем (с 2018)
• Торговая война США с Канадой и Мексикой (с 2025)
• Массовые протесты в США (2025)