Бандунгская конференция

конференция 29 стран Азии и Африки, прошедшая в Бандунге (Индонезия) 18–24 апреля 1955 года

Бандунгская конференция — конференция 29 стран Азии и Африки, прошедшая в Бандунге (Индонезия) 18—24 апреля 1955 года.

Инициаторами Конференции стран Азии и Африки выступили Индия, Индонезия, Бирма, Пакистан и Цейлон. Помимо инициаторов, в Бандунгской конференции участвовали: Афганистан, Камбоджа, КНР, Египет, Эфиопия, Иран, Ирак, Япония, Иордания, Лаос, Ливан, Либерия, Ливия, Непал, Филиппины, Саудовская Аравия, Судан, Сирия, Таиланд, Турция, Демократическая Республика Вьетнам, Южный Вьетнам, Йемен.^[1] Генеральным секретарём конференции был назначен Руслан Абдулгани.

Заявленные цели конференции заключались в продвижении афро-азиатского экономического и культурного сотрудничества и в противодействии колониализму или неоколониализму со стороны любой нации. Конференция стала шагом на пути к созданиюДвижению неприсоединении , однако в 1960-х годах эти две инициативы развивались параллельно и даже вступали в противоречие друг с другом вплоть до 2-й Каирской конференции в 1964 году.

Здание Мердека, площадка Бандунгской конференции 1955 года

В 2005 году, в 50-ю годовщину первой конференции, лидеры азиатских и африканских стран встретились в Джакарте и Бандунге, чтобы запустить программу «Новое азиатско-африканское стратегическое партнёрство» (New Asian–African Strategic Partnership, NAASP). Они пообещали развивать политическое, экономическое и культурное сотрудничество между двумя континентами.

Фон

Президент Индонезии Сукарно и премьер-министр Индии Неру, Джавахарлал были ключевыми организаторами движения неприсоединения, призванного заручиться поддержкой новых государств Азии и Африки. Впервые эта идея пришла Неру в голову на Конференции по азиатским отношениям, состоявшейся в Индии в марте 1947 года, накануне обретения Индией независимости. Состоялась вторая конференция с участием 19 стран по вопросу статуса Индонезии, которая прошла в Нью-Дели, Индия, в январе 1949 года. Хотя поначалу Неру не придавал особого значения призывам Индонезии созвать Бандунгскую конференцию, он проявлял к ней все больший интерес в конце 1954 года и после него, поскольку его беспокоила внешняя политика США в Азии, он верил, что сможет добиться гарантий мирного сосуществования с Китаем, и хотел не ставить Индонезию в неловкое положение. Деколонизация набирала обороты, и все больше новых государств в Африке и Азии обзаводились собственным дипломатическим корпусом и необходимостью интеграции в международную систему.

Председатель Коммунистической партии Китая Мао Цзэдун, также был ключевым организатором, которого поддерживал его влиятельный соратник, премьер-министри министр иностранных дел Чжоу Эньлай. Мао считал, что в Африке и Азии набирает силу антиколониальная националистическая и антиимпериалистическая повестка, и хотел сделать Китай лидером этих сил. Стремясь представить Китай как образец для подражания, Мао публично придерживался дружественного, примирительного тона в отношениях с новыми независимыми азиатскими государствами, одновременно осуждая западные колониальные империи.

На конференции «Державы Коломбо» в апреле 1954 года Индонезия предложила провести глобальную конференцию. В конце декабря 1954 года в Богоре, Западная Ява, состоялась встреча группы планирования с участием лидеров Индонезии, Индии, Пакистана, Бирмы и Цейлона и было официально принято решение провести конференцию в апреле 1955 года. У них был ряд целей: способствовать укреплению доброй воли и сотрудничества между новыми государствами, заранее изучить их взаимные интересы, проанализировать социально-экономические и культурные проблемы, сосредоточить внимание на вопросах, представляющих особый интерес для их народов, таких как расизм и колониализм, а также повысить значимость Азии и Африки в мировой политике.

Бандунгская конференция отразила то, что организаторы расценили как нежелание западных держав консультироваться с ними по решениям, затрагивающим Азию в условиях напряженности Холодной войны: их обеспокоенность напряженностью в отношениях между Китайской Народной Республикой и Соединенными Штатами, их желание заложить более прочные основы для мирных отношений Китая с собой и Западом, их противодействие колониализму (особенно французскому неоколониализму в Северной Африке и его колониальному правлению в Алжире) и желание Индонезии продвигать свою позицию в споре о Западной Новой Гвинее с Нидерландами.^{[нужна ссылка]} Одной из главных целей Сукарно на конференции было заручиться поддержкой притязаний Индонезии на Западное Папуа и не допустить передачи суверенитета над Западным Папуа коренным папуасам.

Сукарно позиционировал себя как лидера этой группы государств, которую он позже назвал NEFOS (Newly Emerging Forces, «вновь возникающие силы»).

4 декабря 1954 года Организация Объединённых Наций объявила, что Индонезия успешно добилась включения вопроса о Западной Новой Гвинее в повестку Генеральной Ассамблеи 1955 года. О планах проведения Бандунгской конференции было объявлено в декабре 1954 года.

Обсуждение

Основная дискуссия развернулась вокруг вопроса о том, следует ли осуждать советскую политику в Восточной Европе и Центральной Азии наряду с западным колониализмом. Была представлена докладная записка «Мусульманские народы под гнетом советского империализма», в которой советские власти обвинялись в массовых убийствах и депортациях в мусульманских регионах, но она так и не была рассмотрена. Был достигнут консенсус, в котором осуждался «колониализм во всех его проявлениях», что косвенно осуждало как Советский Союз, так и Запад. Китай сыграл важную роль на конференции и укрепил свои отношения с другими азиатскими странами. Пережив покушение по пути на конференцию, премьер-министр Китая Чжоу Эньлай продемонстрировал умеренную и примирительную позицию, которая развеяла опасения некоторых делегатов-антикоммунистов по поводу намерений Китая.

Позже на конференции Чжоу Эньлай подписал соглашение о двойном гражданстве с министром иностранных дел Индонезии Сунарио. Мировые наблюдатели внимательно следили за Чжоу. Он преуменьшал значение революционного коммунизма и решительно отстаивал право всех наций выбирать собственную экономическую и политическую систему, включая даже капитализм. Его умеренность и рассудительность произвели сильное впечатление и укрепили его дипломатическую репутацию, а также репутацию Китая. Напротив, Неру был горько разочарован тем, что его в целом приняли негативно. Высокопоставленные дипломаты называли его высокомерным. Чжоу сказал в частной беседе: «Я никогда не встречал более высокомерного человека, чем господин Неру».

Китай начал высказываться в поддержку Палестины в Бандунге. Чжоу Эньлай заявил: «Проблемы Палестины и Формозы схожи; ни одна из них не может быть решена мирным путём, если не исключить вмешательство внешних сил; Китай страдает от той же проблемы, что и арабские страны».

Участие Соединенных Штатов

Для США Конференция стала очередным проявлением главной дилеммы их политики времен холодной войны: заискивая перед странами третьего мира и заявляя о своей борьбе с колониализмом, они рисковали оттолкнуть от себя европейских союзников-колониалистов. Американские спецслужбы также опасались, что конференция усилит влияние Китая в регионе. В январе 1955 года США сформировали «Рабочую группу по афро-азиатской конференции», в которую вошли Оперативный координационный совет (ОКС), Управление перспективных исследовательских проектов (УПИП), Государственный департамент, Министерство обороны, Центральное разведывательное управление (ЦРУ) и Информационное агентство США (ИА США). Разведывательное управление Министерства обороны США и Агентство США по международному развитию проводили политику «управления имиджем» США, используя открытую и скрытую пропаганду, чтобы представить США в дружественном свете и предупредить участников о коммунистической угрозе.

Соединенные Штаты по настоянию госсекретаря Джона Фостера Даллеса бойкотировали конференцию и не были представлены на ней официально. Однако в преддверии конференции администрация сделала ряд заявлений. В них говорилось, что США предоставят экономическую помощь, и предпринималась попытка представить колониализм как угрозу со стороны Китая и стран Восточного блока.

Представитель Адам Клейтон Пауэлл-младший (демократ от штата Нью-Йорк) присутствовал на конференции, организованной журналами Ebony и Jet вместо правительства США. Пауэлл довольно подробно высказался в поддержку американской внешней политики, которая укрепила позиции Соединённых Штатов в Движении неприсоединения. Вернувшись в Соединенные Штаты, Пауэлл призвал президента Дуайта Эйзенхауэра и Конгресс выступить против колониализма и обратить внимание на приоритеты развивающихся стран третьего мира.

Афроамериканский писатель Ричард Райт посетил конференцию при финансовой поддержке Конгресса за свободу культуры. Райт провёл в Индонезии около трёх недель, из которых неделю он посвятил участию в конференции, а остальное время — общению с индонезийскими художниками и интеллектуалами в рамках подготовки к написанию нескольких статей и книги о своей поездке в Индонезию и участии в конференции. Очерки Райта о поездке были опубликованы в нескольких журналах «Конгресса за свободу культуры», а его книга о поездке вышла под названием «Цветной занавес: отчет о Бандунгской конференции». Некоторые художники и интеллектуалы, с которыми общался Райт (в том числе Мохтар Любис, Асрул Сани, Ситор Ситуморанг и Беб Вуйк), продолжали обсуждать визит Райта после его отъезда из Индонезии. Райт высоко оценил конференцию.

Декларация

Итоговый документ, который дополнил пять принципов мирного сосуществования («панча шила»), включал 10 принципов мирного сосуществования и международных отношений:

Уважение прав человека, принципов и целей Устава ООН.
Уважение территориальной целостности,
Признание равенства всех рас и наций.
Отказ от интервенции и вмешательства во внутренние дела.
Уважение права каждой страны на индивидуальную и коллективную оборону в соответствии с Уставом ООН,
Отказ от использования соглашений о коллективной обороне в частных интересах какой-либо из великих держав и от оказания нажима на другие страны,
Отказ от агрессии против территориальной целостности или политической независимости.
Урегулирование международных споров мирным путём.
Содействие взаимным интересам и сотрудничеству.
Уважение справедливости и международных обязательств.

В результате был создан единый фронт народов Азии и Африки. Согласованной платформой конференции стал антиимпериализм и антиколониализм. Образовалась Группа 77^[2].

Заключительное коммюнике

А. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

1. Конференция стран Азии и Африки понимает настоятельную необходимость содействия экономическому развитию района Азии и Африки. Участники Конференции выразили общее стремление к экономическому сотрудничеству на основе взаимного интереса и уважения национального суверенитета (…) 5. Конференция стран Азии и Африки рекомендует, чтобы страны-участницы предприняли коллективные действия для стабилизации международных цен и спроса на сырье с помощью двусторонних и многосторонних соглашений и что в той мере, в какой это окажется осуществимым и желательным, они будут одинаково подходить к этому вопросу в постоянной консультативной комиссии ООН по торговле и в других международных органах.

В. КУЛЬТУРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

1. Конференция стран Азии и Африки убеждена в том, что одним из самых сильных средств содействия взаимопониманию между странами является развитие культурного сотрудничества. Азия и Африка являются колыбелью великих религий и цивилизаций, обогативших другие культуры и цивилизации в процессе своего собственного обогащения. Следовательно, культуры Азии и Африки базируются на духовных и общих основах. К сожалению, в течение прошедших столетий культурные связи между странами Азии и Африки были прерваны. Народы Азии и Африки сейчас воодушевлены сильным и искренним желанием возобновить свои старые культурные связи и установить новые с учетом условий в современном мире… 2. Конференция стран Азии и Африки принимает во внимание тот факт, что существование колониализма во многих частях Азии и Африки, какую бы форму это ни носило, не только препятствует культурному сотрудничеству, но также подавляет национальные культуры народов… Конференция осуждает такое отрицание основных прав в области образования и культуры в некоторых частях Азии и Африки, осуществляемое в этой и других формах подавления культуры; в особенности конференция осуждает расизм как средство подавления культуры.

С. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И САМООПРЕДЕЛЕНИЕ

1. Конференция стран Азии и Африки заявляет о своей полной поддержке основных принципов прав человека, изложенных в Уставе Организации Объединенных Наций, принимает к сведению всеобщую Декларацию прав человека как общий образец для всех народов и всех наций. Конференция заявляет о своей полной поддержке принципа самоопределения народов и наций, изложенного в Уставе Организации Объединенных Наций, и принимает к сведению резолюцию Организации Объединенных Наций о правах народов и наций на самоопределение, которая является предпосылкой для полного удовлетворения всех основных прав человека. 2. Конференция стран Азии и Африки осуждает политику и практику расовой сегрегации и дискриминации, которые являются основой отношения правительств и отношений между людьми в больших районах Африки и в других частях света. Такое поведение является не только грубым нарушением прав человека, но также и отрицанием основных ценностей цивилизации и человеческого достоинства. Конференция выражает свою горячую симпатию и поддержку мужественной позиции, занятой жертвами расовой дискриминации, в особенности лицами африканского, индийского и пакистанского происхождения в Южной Африке; выражает своё восхищение теми, кто поддерживает их дело; вновь подтверждает решимость народов стран Азии и Африки уничтожить всякие следы расизма, которые могут ещё иметь место в их собственных странах; и обязуется употребить все своё моральное влияние для того, чтобы предостеречь от опасности впасть в их борьбе за искоренение расизма в то же самое зло.

D. ПРОБЛЕМЫ ЗАВИСИМЫХ НАРОДОВ

1. Конференция стран Азии и Африки обсудила проблемы зависимых народов, колониализма и зла, проистекающего из того, что народы подвергаются иностранному господству и эксплуатации. Конференция согласилась: a) заявить, что колониализм во всех его проявлениях представляет собой зло, которое надлежит быстро пресечь; b) подтвердить, что подчинение народов иностранному закабалению, господству и эксплуатации представляет собой отрицание основных прав человека, что противоречит Уставу Организации Объединенных Наций и мешает содействию международному миру и сотрудничеству; c) заявить о своей поддержке дела свободы и независимости всех таких народов; (1) призвать заинтересованные страны предоставить свободу и независимость таким народам. 2. Ввиду неурегулированного положения в Северной Африке и упорного отказа народам Северной Африки в их праве на самоопределение Конференция стран Азии и Африки заявляет о своей поддержке прав народов Алжира, Марокко и Туниса на самоопределение и независимость и призывает французское правительство безотлагательно достигнуть мирного урегулирования этого вопроса.

Е. ДРУГИЕ ПРОБЛЕМЫ

1. Ввиду существующей напряженности на Среднем Востоке, вызванной положением в Палестине, и ввиду опасности, которую таит в себе эта напряженность для мира во всем мире, Конференция стран Азии и Африки заявляет о своей поддержке прав арабов в Палестине и призывает к проведению в жизнь резолюции Организации Объединенных Наций по вопросу о Палестине, а также к достижению мирного урегулирования палестинского вопроса. 2. Конференция стран Азии и Африки в соответствии с выраженным ею отношением к упразднению колониализма поддерживает позицию Индонезии в вопросе о Западном Ириане, основанную на соответствующих соглашениях между Индонезией и Голландией… 3. Конференция стран Азии и Африки поддерживает позицию Йемена в вопросе об Адене и южных частях Йемена, известных под названием протекторатов, а также призывает заинтересованные стороны прийти к мирному урегулированию спора.

F. СОДЕЙСТВИЕ ВСЕОБЩЕМУ МИРУ И СОТРУДНИЧЕСТВУ

1. Конференция стран Азии и Африки, отмечая тот факт, что несколько государств все ещё не приняты в Организацию Объединенных Наций, считает, что для действенного сотрудничества в обеспечении мира во всем мире членство в Организации Объединенных Наций должно быть всеобщим, и призывает Совет Безопасности поддержать допуск всех тех государств, которые отвечают требованиям Устава в отношении членства. По мнению Конференции стран Азии и Африки, таким условиям отвечают следующие страны, представленные на конференции: Камбоджа, Цейлон, Япония, Иордания, Лаос, Ливия, Непал и Объединенный Вьетнам. Конференция считает, что представительство стран Азии и Африки в Совете Безопасности с точки зрения принципа справедливого географического распределения недостаточно. Конференция выражает мнение, что в отношении распределения непостоянных мест странам Азии и Африки, которым в соответствии с договоренностью, достигнутой в Лондоне в 1946 году, отказано в избрании, должна быть дана возможность входить в Совет Безопасности, чтобы они могли внести более действенный вклад в поддержание международного мира и безопасности. 2. Конференция стран Азии и Африки, рассмотрев существующее опасное международное положение и угрожающий всему человечеству риск мировой войны, в которой была бы использована разрушительная сила всех видов вооружения, включая ядерное и термоядерное оружие, обращает внимание всех стран на ужасные последствия, которые вызвала бы такая война, если бы она разразилась. Конференция считает, что разоружение и запрещение производства, экспериментов и применения ядерного и термоядерного оружия совершенно необходимы, чтобы спасти человечество и цивилизацию от страха и перспективы полного уничтожения… До общего запрещения производства ядерного и термоядерного оружия Конференция призывает все заинтересованные державы достигнуть соглашения относительно временного прекращения экспериментов с таким оружием.

G. ДЕКЛАРАЦИЯ О СОДЕЙСТВИИ ВСЕОБЩЕМУ МИРУ И СОТРУДНИЧЕСТВУ

…Свободные от недоверия и страха и проникнутые доверием и доброй волей по отношению друг к другу, страны должны проявлять терпимость и жить в мире друг с другом, как хорошие соседи, и развивать дружественное сотрудничество на основе следующих принципов: 1. Уважение основных прав человека, а также целей и принципов Устава Организации Объединенных Наций. 2. Уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран. 3. Признание равенства всех рас и равенства всех наций, больших и малых. 4. Воздержание от интервенции и вмешательства во внутренние дела другой страны. 5. Уважение права каждой страны на индивидуальную или коллективную оборону в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. 6. (А). Воздержание от использования соглашений о коллективной обороне в частных интересах какой-либо из великих держав. (В). Воздержание любой страны от оказания нажима на другие страны. 7. Воздержание от актов или угроз агрессии или применения силы против территориальной целостности или политической независимости любой страны. 8. Урегулирование всех международных споров мирными средствами — такими, как переговоры, примирение, арбитраж или юридическое урегулирование, так же как другими мирными средствами по выбору Сторон, в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. 9. Содействие взаимным интересам и сотрудничеству. 10. Уважение справедливости и международных обязательств. Конференция стран Азии и Африки рекомендует, чтобы 5 стран-инициаторов рассмотрели вопрос о созыве следующей конференции, проконсультировавшись по этому поводу с другими странами-участницами.

Результат и наследие

За конференцией последовала Конференция солидарности народов Африки и Азии, состоявшаяся в Каире в сентябре 1957 года, а затем Белградская встреча на высшем уровне в 1961 году, по итогам которой было создано Движение неприсоединения.

В начале 1960-х годов Китай пытался заручиться поддержкой арабских стран для проведения второй Бандунгской конференции, которую планировалось провести в Алжире.Эта попытка провалилась из-за ряда событий, в том числе государственного переворота в Алжире в 1965 году, свержения Сукарно в Индонезии, государственного переворота в Гане в 1966 году и сближения Египта с Советским Союзом.

Азиатско-африканский саммит 2005 года

В ознаменование 50-й годовщины Саммита главы государств и правительств азиатских и африканских стран приняли участие в новом Азиатско-африканском саммите, который проходил с 20 по 24 апреля 2005 года в Бандунге и Джакарте под председательством президента Сусило Бамбанга Юдойоно. При участии премьер-министра Японии, Дзюнъитиро Коидзуми; Президента Китая, Ху Цзиньтао; Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, Кофи Аннана; Президента Пакистана, Первеза Мушаррафа; Президента Афганистана, Хамида Карзая; Премьер-министра Малайзии, Абдуллы Ахмада Бадави; султана Брунея, Хассанала Болкиаха и Президента Южной Африки, Табо Мбеки. Гедунг Мердека (Здание независимости), место проведения первоначальной конференции.

Из 106 стран, приглашенных на исторический саммит, 89 были представлены главами государств, правительств или министрами. В саммите приняли участие 54 страны Азии и 52 страны Африки.

По итогам Азиатско-африканского саммита 2005 года были приняты, в частности, Декларация о новом азиатско-африканском стратегическом партнерстве (НААСП), Совместное заявление министров о Плане действий НААСП и Совместное заявление лидеров стран Азии и Африки о цунами, землетрясениях и других стихийных бедствиях. Заключительным документом вышеупомянутой декларации НААСП является «Навасила» (девять принципов), поддерживающих политическое, экономическое и социально-культурное сотрудничество.

Другие геополитические последствия

Во время конференции президент Египта Гамаль Абдель Насер встретился с Чжоу Эньлаем, чтобы обсудить вопрос о поставках оружия из Советского Союза в Египет. Чжоу заявил, что Китай будет ходатайствовать перед Советским Союзом по этому вопросу, и в 1955 году Египет получил советское оружие через Чехословакию.Это стало важной вехой в расширении дипломатического присутствия Советского Союза на Ближнем Востоке.

Другие годовщины

В ознаменование 60-й годовщины Азиатско-африканской конференции и 10-й годовщины Североамериканской ассоциации стран Южной Америки и Карибского бассейна с 21 по 25 апреля 2015 года в Бандунге и Джакарте прошел третий саммит на тему «Укрепление сотрудничества Юг — Юг для содействия миру и процветанию во всем мире». В мероприятии, организованном президентом Индонезии Джоко Видодо, приняли участие делегаты из 109 стран Азии и Африки, 16 стран-наблюдателей и 25 международных организаций, в том числе премьер-министр Японии, Синдзо Абэ; Президент Китая, Си Цзиньпин; премьер-министр Сингапура, Ли Сянь Лун; Король Иордании Абдалла II; премьер-министр Малайзии, Наджиб Тун Разак; Президент Мьянмы, Тейн Сейн; Король Мсвати III из Свазиленда и премьер-министр Непала, Сушил Коирала.

В честь 70-й годовщины первой Афро-азиатской конференции (Бандунгской) правительство штата Телангана организовало саммит Bharat Summit, который прошел с 24 по 26 апреля 2025 года в Хайдарабаде, Индия. Тема саммита — «Обеспечение глобальной справедливости».

Участники

¹ Частично признанное государство.Китайская Республика была международно признана в качестве законного правительства Китая большинством стран мира.

² До обретения независимости колониальный Кипр представлял [будущий] первый президент Макариос III.

³ До обретения независимости Англо-Египетский Судан был представлен главным министром Исмаилом аль-Азхари и использовал временный флаг.

Некоторым странам был присвоен «статус наблюдателя». Так было в случае с Бразилией, которая направила посла Безерру де Менезеша.

Оценки

Самир Амин видел в Бандунге «первую международную встречу „неевропейских“ (так называемых „цветных“) народов, чьи права были ущемлены историческим колониализмом/империализмом Европы, США и Японии»; он также, как отмечают, видел в духе Бандунга готовность людей всего третьего мира объединиться в борьбе против империалистического господства^[3].

Примечания

↑ А.М. Прохоров. Большая Советская Энциклопедия. — Третье издание. — Москва: "Советская Энциклопедия", 1970. — 632 с.
↑ Le combat intellectuel et politique de Samir Amin - Centre tricontinental . Дата обращения: 1 ноября 2025. Архивировано 11 ноября 2025 года.
↑ In Memoriam: Samir Amin – IDEAs

См. также

Фон